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　　绿光气候研究院院长 舒玉莹：“双碳”已被提升至统领经济社会发展全局的高度

　　在新的历史关口，“双碳”被提升至统领经济社会发展全局的核心战略高度，我认为重点释放了以下几点重要信号：一是明确了绿色转型的不可逆性与战略优先级。在经济下行压力与转型阵痛并存的复杂形势下，中国推动绿色低碳高质量发展的决心坚定不移。“引领”意味着“双碳”目标不再是可选项，而是引导投资、科技、产业、区域发展等各项工作的“指挥棒”。

　　二是揭示了新质生产力发展的核心内涵。“双碳”引领的本质，是通过绿色低碳这一约束条件，倒逼和牵引科技创新与产业变革、高质量发展和生态文明相容的新质生产力。“方向不变、力度不减”，后续有望出台能源强国建设规划纲要、零碳园区建设专项政策等配套文件，形成“顶层设计+实操细则”的完整政策链，稳定企业绿色投资预期。以新能源、新材料、高端装备等为代表的战略性新兴产业，正是“双碳”目标与科技创新深度融合的主战场。

　　三是定义了国家能源安全与产业安全的新边界。在传统能源供应安全之外，“双碳”引领提出了以“系统安全”和“绿色安全”为核心的新安全观。加快建设以新能源为主体的新型能源体系，本身就是保障国家长远能源安全、规避化石能源地缘政治风险的必然选择。同时，在全球产业链绿色重构中占据主动，保障关键绿色技术产业链供应链安全，是新的产业安全要义。

　　四是凝聚了应对全球气候治理与规则竞争的战略共识。面对日益紧迫的全球气候危机和发达国家主导的绿色贸易规则，中国明确提出“双碳”引领，一方面主动适应国际绿色贸易规则，另一方面推动中国绿色技术、标准“走出去”，提升在全球气候治理中的话语权，增强产业链供应链韧性，在国际舞台体现负责任大国担当，并主动参与乃至引领下一代全球绿色经贸规则制定的战略抉择与行动纲领。

　　全面绿色转型肩负传统能源升级与新能源崛起的双重使命，二者协同发力构建新型能源体系。

　　传统能源将从“主体能源”转向“兜底保障+调节服务”。煤炭、油气需在保障能源安全的同时，加快低碳化改造。例如，火电企业向“调峰电厂”转型，增强系统灵活性，支撑新能源消纳；煤炭行业从“燃料供应商”转向“原料+燃料”综合服务商，发展煤制化学品、CCUS等延伸产业；油气行业聚焦减碳提效，发展燃气轮机联合循环、LNG冷能利用等技术，同时支撑蓝氢生产（天然气重整+CCUS），形成与新能源的互补格局。

　　新能源发展将迎来重大机遇，市场空间持续扩大，“十五五”明确“新增用电需求绝大部分由清洁能源满足”。绿电应用扩大将带动新能源产业爆发式增长，新型储能（锂电池、压缩空气）、钙钛矿光伏等技术加速突破，推动新能源产业链从“规模扩张”向“质量提升”转型，巩固我国在光伏、风电装备制造领域的全球领先地位。

　　另外，在“十五五”规划中，氢基能源被首次明确列为未来产业和重点发展方向，可控核聚变被列为“国家重大科技专项”，明确其作为“终极清洁能源”的战略定位；AI能源应用定位为能源高质量发展的核心驱动力，全面赋能能源系统优化和管理创新。这三大领域分别代表了清洁低碳能源的多元化发展路径、终极能源技术的突破方向以及能源系统智能化升级的关键引擎，将为我国能源高质量发展和碳中和目标实现注入新动能，推动能源产业向更广范围、更深层次、更高水平迈进。